Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición

Comencemos por el principio, y éste debe ser felicitar al gobierno por haber producido el primer intento serio de confección de una ley de transparencia de nuestra democracia. Lo dijeron en la campaña electoral y lo han cumplido… al menos en los plazos.

Como saben, el anterior gobierno remitió a las cortes un anteproyecto de ley de transparencia que no llegó a ver la luz debido al adelanto electoral, un anteproyecto que fue duramente criticado desde este blog por sus enormes carencias y que fue contestado con una proposición de ley del Partido Popular, entonces en la oposición, mediante un texto realmente interesante.

Pues bien, más de un año despues de este episodio y con un cambio de gobierno de por medio, nos encontramos con un texto  que no solo es objetivamente menos ambicioso que el presentado por el anterior gobierno, sino que incluso es mucho más limitado que el que el propio PP presentó estando en la oposición. Aquí les dejo algunas notas sobre la nueva propuesta.

En  cuanto al espíritu de la ley:

  • Resulta doloroso leer que en toda la declaración no podamos encontrar ni una sola vez la palabra “internet” ni el concepto “gobierno abierto”. Sintomático.
  • Tampoco es de recibo que siguiendo las peores tácticas legislativas actuales, que mezclan churras con merinas e incluso con el perro del pastor, la ley nos hable de “transparencia y buen gobierno”, son dos cuestiones absolutamente diferentes que debería ocupar espacios propios en nuestro ordenamiento jurídico para evitar confusiones tanto en la doctrina como entre la ciudadanía.
  • Estamos ante una ley basicamente analógica, cuya única conexion con la sociedad red es, por un lado,  la forma de realizar aportaciones para su mejora ( un triste formulario ciego) y por otro la mención genérica de un “portal” de transparencia. Mal comienzo si no queremos que nazca amortizada.

En cuanto a sus carencias :

  • A pesar de que existe todo un epígrafe dedicado a la “transparencia activa”, no hay en la ley ni una mención a la apertura y reutilización de datos de las administraciones, el ya famoso “open data” , lo que situa a la ley fuera de la realidad de los paises más avanzados de nuestro entorno.

 

En  cuanto a lo material, y siguiendo el magnífico análisis de Miguel Jiménez:

  • Si nos centramos en el Título I, dedicado a la transparencia y al derecho de acceso a la información pública, las insuficiencias del borrador del gobierno son evidentes. Destaco las cuatro más importantes a mi juicio. Primero, el anteproyecto fija (artículos 9, 10, 11 y 13) un conjunto de restricciones al derecho de acceso a la información pública. Es más o menos el listado habitual en los textos internacionales pero, a diferencia de éstos, en el caso español estas restricciones se imponen con carácter absoluto (hasta el punto de constituir un motivo para la no admisión de la solicitud de información: art. 15) sin que se obligue a la administración pública afectada a hacer una ponderación entre los intereses protegidos por las restricciones y el interés público que podría prevalecer con la revelación de la información (ponderación a la que obliga el art. 3.2 del Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Públicos).
  • En segundo lugar, el texto del Gobierno sigue aparentemente el art. 5.6 del Convenio del Consejo de Europa al obligar a que las administraciones públicas motiven las resoluciones que denieguen el acceso a la información solicitada aunque sea parcialmente (art. 17.2). Sin embargo, esta obligación queda en papel mojado al consentir el silencio administrativo negativo en sus artículos 17.4 y 21.4, que permitirán que las administraciones que no quieran revelar la información solicitada simplemente no contesten y, con ello, se ahorrarán la ingrata tarea de motivar la resolución denegatoria.
  • En tercer lugar, en todo el articulado del Título I no encontramos una sola mención a ningún tipo de sanción para aquellas administraciones que incumplan sus deberes de transparencia. Por tanto, el anteproyecto carece de todo potencial coaccionador para impulsar la transparencia en las administraciones públicas más reacias a la misma.
  • Por último, el texto del Gobierno no reconoce el carácter fundamental del derecho de acceso a la información pública como parte inherente a la libertad de expresión y, por tanto, como un derecho constitucional merecedor de la máxima protección. Esto hará que las peticiones de información que afecten a datos personales protegidos tengan una probabilidad muy baja de salir adelante tras una ponderación entre la protección de tales datos (que tiene respaldo como derecho fundamental) y el derecho de acceso a la información (que no lo tiene).

Estamos por tanto ante un anteproyecto de ley que desde mi punto de vista no garantiza la transparencia y que de ser aprobada de esta forma nos mantendría a la cola de todos los paises desarrollados en esta materia. Una ley que tiene más de marketing político que de voluntad real de cambiar las cosas aportando al ciudadano mayores capacidades de control sobre los gobiernos hacen con nuestros impuestos.

Una ley que de mantenerse así no cambiará nada substancial en cuanto al “engagement” de los ciudadanos con la cosa pública, manteniéndoles quirúrgicamente alejados, ajenos y potencialmente indignados.

Para más información recomiendo revisar:

 

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69 Comentarios

  1. 02/04/2012 - 9:08 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  2. 02/04/2012 - 9:08 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  3. 02/04/2012 - 9:12 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  4. 02/04/2012 - 9:12 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  5. 02/04/2012 - 9:14 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  6. 02/04/2012 - 9:23 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  7. 02/04/2012 - 9:34 | #

    España: Una ley que tiene más de marketing político que de voluntad real de cambiar las cosas … http://t.co/2gyu6tz3 vía @CesarCalderon

  8. 02/04/2012 - 9:35 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  9. 02/04/2012 - 9:36 | #

    Comparto el análisis de @CesarCalderon la Ley de transparencia es "analógica" y no recoge Internet http://t.co/hI2NHfI6

  10. 02/04/2012 - 9:46 | #

    La Ley de Transparencia del PP es menos ambiciosa que la que propuso estando en la oposición: http://t.co/5DiHbGsK !! #TransparenciaRealYa!

  11. 02/04/2012 - 9:46 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/RA3F4HYS vía @cesarcalderon #Documentado #Sabedeloquehabla

  12. 02/04/2012 - 9:54 | #

    #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/InfNKk7l vía @CesarCalderon #fb

  13. 02/04/2012 - 9:54 | #

    #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/InfNKk7l vía @CesarCalderon #fb

  14. 02/04/2012 - 9:59 | #

    #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/InfNKk7l vía @CesarCalderon #fb

  15. 02/04/2012 - 10:02 | #

    La Ley de Transparencia del PP es menos ambiciosa que la que propuso estando en la oposición: http://t.co/5DiHbGsK !! #TransparenciaRealYa!

  16. 02/04/2012 - 10:04 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/9TYR9gMI vía @cesarcalderon

  17. 02/04/2012 - 10:06 | #

    La Ley de Transparencia del PP es menos ambiciosa que la que propuso estando en la oposición: http://t.co/5DiHbGsK !! #TransparenciaRealYa!

  18. 02/04/2012 - 10:07 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/9TYR9gMI vía @cesarcalderon

  19. 02/04/2012 - 10:14 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/E4sKxBUc vía @cesarcalderon . Muy interesante.

  20. 02/04/2012 - 10:18 | #

    #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/inroHqe6 de @CesarCalderon

  21. 02/04/2012 - 10:22 | #

    La Ley de Transparencia del PP es menos ambiciosa que la que propuso estando en la oposición: http://t.co/5DiHbGsK !! #TransparenciaRealYa!

  22. 02/04/2012 - 10:31 | #

    MT @cesarcalderon: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/N99SrdQh

  23. 02/04/2012 - 11:24 | #

    La Ley de Transparencia del PP es menos ambiciosa que la que propuso estando en la oposición: http://t.co/5DiHbGsK !! #TransparenciaRealYa!

  24. 02/04/2012 - 11:56 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  25. 02/04/2012 - 12:03 | #

    "@CesarCalderon: Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/fQKPCKjl"

  26. 02/04/2012 - 12:25 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  27. 02/04/2012 - 12:57 | #

    #leytransparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/YHVQ72PK dice @cesarcalderon . Totalmente de acuerdo http://t.co/bxkUhYUS

  28. 02/04/2012 - 16:00 | #

    Análisis del anteproyecto de Ley de Transparencia por @GovernObert (http://t.co/OnGRq3Lk) y @CesarCalderon (http://t.co/XXYt21VP)

  29. 02/04/2012 - 16:03 | #

    Análisis del anteproyecto de Ley de Transparencia por @GovernObert (http://t.co/OnGRq3Lk) y @CesarCalderon (http://t.co/XXYt21VP)

  30. 02/04/2012 - 16:04 | #

    Análisis del anteproyecto de Ley de Transparencia por @GovernObert (http://t.co/OnGRq3Lk) y @CesarCalderon (http://t.co/XXYt21VP)

  31. 02/04/2012 - 16:06 | #

    Análisis del anteproyecto de Ley de Transparencia por @GovernObert (http://t.co/OnGRq3Lk) y @CesarCalderon (http://t.co/XXYt21VP)

  32. 02/04/2012 - 18:30 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  33. 02/04/2012 - 18:31 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  34. 02/04/2012 - 18:34 | #

    #leytransparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/YHVQ72PK dice @cesarcalderon . Totalmente de acuerdo http://t.co/bxkUhYUS

  35. 02/04/2012 - 18:34 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  36. 02/04/2012 - 18:42 | #

    RT @cesarcalderon: Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/p00j5ZD2

  37. 02/04/2012 - 18:45 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  38. 02/04/2012 - 19:05 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  39. 02/04/2012 - 21:04 | #

    RT @antonigr: Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/CKdE6DZn vía @CesarCalderon #Documentado…

  40. 02/04/2012 - 21:18 | #

    Análisis del anteproyecto de Ley de Transparencia por @GovernObert (http://t.co/OnGRq3Lk) y @CesarCalderon (http://t.co/XXYt21VP)

  41. 03/04/2012 - 7:00 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/jJOMmcAp vía @cesarcalderon

  42. 03/04/2012 - 7:00 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/rCXfH0xy vía @cesarcalderon

  43. 03/04/2012 - 7:10 | #

    Lo que debería haber sido y no fue la "Ley de Transparencia" Cc Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía y Ciutadans… http://t.co/YgmQV1gV

  44. 03/04/2012 - 7:22 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/rCXfH0xy vía @cesarcalderon

  45. 03/04/2012 - 7:22 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/rCXfH0xy vía @cesarcalderon

  46. 03/04/2012 - 8:04 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  47. 03/04/2012 - 8:04 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  48. 03/04/2012 - 8:04 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  49. 03/04/2012 - 8:08 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia, un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/wYDGLONu

  50. 03/04/2012 - 8:10 | #

    Análisis de la #LeyDeTransparencia: Un proyecto analógico y sin ambición que nace amortizado http://t.co/862D5NLy Gracias @cesarcalderon

  51. 03/04/2012 - 9:46 | #

    RT @ccgnu Análisis #LeyDeTransparencia:Un proyecto analógico y sin ambición q nace amortizado http://t.co/H0x4VJkO Gracias @cesarcalderon

  52. 03/04/2012 - 9:49 | #

    RT @ccgnu Análisis #LeyDeTransparencia:Un proyecto analógico y sin ambición q nace amortizado http://t.co/H0x4VJkO Gracias @cesarcalderon

  53. 03/04/2012 - 19:41 | #

    César Calderón colabora en el próximo número de @MasPoderLocal Aquí un artículo de su Blog http://t.co/J5zwua9M

  54. 04/04/2012 - 2:42 | #

    En el blog: Analizamos la #leydetransparencia, un proyecto que nace amortizado, analógico y sin ambición http://t.co/wYDGLONu

  55. 04/04/2012 - 9:30 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición | César Calderón http://t.co/M2QhZMdy

  56. 04/04/2012 - 9:33 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición | César Calderón http://t.co/M2QhZMdy

  57. 04/04/2012 - 23:28 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/jCZ5YByY vía @cesarcalderon

  58. 05/04/2012 - 7:49 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/ac7A5pBI vía @cesarcalderon Un proyecto mejorable!

  59. 05/04/2012 - 8:28 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/gLWoLD4F vía @cesarcalderon #opendata #ogov #egov #gov20

  60. 05/04/2012 - 10:40 | #

    http://t.co/HRsjdMTs http://t.co/scmVspPz

  61. 05/04/2012 - 12:01 | #

    César Calderón colabora en el próximo número de @MasPoderLocal Aquí un artículo de su Blog http://t.co/xm0zdY12

  62. 05/04/2012 - 12:42 | #

    Hemos incorporado el enlace de tu artículo en esta recopilación que estamos realizando en la web del Pacto por la Transparencia de la Región de Murcia. Gracias por tus aportaciones.
    http://www.pactotransparencia.org/?p=300

  63. 07/04/2012 - 6:16 | #

    Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/F1hcCnRI vía @cesarcalderon

  64. 17/04/2012 - 10:32 | #

    “@antonigr: Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/H0x4VJkO vía @cesarcalderon #Sabedeloquehabla”

  65. 17/04/2012 - 10:33 | #

    “@antonigr: Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/H0x4VJkO vía @cesarcalderon #Sabedeloquehabla”

  66. 17/04/2012 - 10:33 | #

    “@antonigr: Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/H0x4VJkO vía @cesarcalderon #Sabedeloquehabla”

  67. 17/04/2012 - 10:39 | #

    “@antonigr: Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/H0x4VJkO vía @cesarcalderon #Sabedeloquehabla”

  68. 17/04/2012 - 10:49 | #

    http://t.co/YvYYXq2O Leyes analógicas para tiempos digitales? Mal, vamos mal… :(

  69. 16/07/2012 - 22:12 | #

    Interesante análisis – Una ley de transparencia amortizada, analógica y sin ambición http://t.co/NsouXxLc por @cesarcalderon

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